安徽教育通报
第4期
中共安徽省委教育工作委员会
办公室
安 徽 省 教 育 厅
庆承松同志在2018年全省教育系统
全面从严治党工作视频会议上的讲话
（2018年4月3曰）
这次全省教育系统全面从严治党工作会议，主要任务是深入贯彻党的十九大和习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，全面落实省纪委十届三次全会和2018年全国教育系统全面从严治党工作会议部署要求，分析研判全省教育系统全面从严治党形势，部署安排2018年主要工作，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。这个会往年是“党风廉政建设工作会”，今年改为“全面从严治党工作会”。从党风廉政建设到全面从严治党，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化，彰显了省委教育工委推进全面从严治党鲜明的政治态度和强烈的责任担当。会议采用网络视频形式召开，一直开到市、县 和高校、厅属中专学校，也体现了全面从严治党是教育系统各级党组织的政治责任、主体责任，必须强化责任意识，层层传导压力。
下面，我根据工委会研究的意见讲3个问题。
—、提高政治站位，准确把握教育系统全面从严治党的总体形势
形势决定任务，有什么样的形势就有什么样的任务。我们深入推进全面从严治党，必须深刻领会、准确把握党中央和省委部署要求，必须冷静清醒、实事求是地分析研判全省教育系统管党治党形势，这样才能提高政治站位，抓好组织实施。
第一，要在深刻学习领会中增强全面从严治党的坚定性。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，也是以习近平同志为核心的党中央抓党的建设的鲜明主题。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记就新时代推进全面从严治党发表了重要讲话，我们要深刻学习领会，坚决抓好落实。一是深刻领会全面从严治党的战略部署。总书记指出，新时代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面。党的建设新的伟大工程是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保障。总书记强调，全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。我们要乘势而上，牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，发挥标本兼治综合效应，确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。二是深刻领会全面从严治党的重要经验。总书记指出，坚持思想建党和制度治党相统一、使命引领和问题导向相统一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、行使权力和担当责任相统一、 严格管理和关心信任相统一、党内监督和群众监督相统一，是党的十八大以来全面从严治党的重要经验。这些经验弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断深化。三是深刻领会全面从严治党的严峻形势。总书记指出，全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。我们要坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。四是深刻领会全面从严治党的思路举措。总书记鲜明提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，既着眼长远、又立足当前，既从战略层面谋划、又从战术层面指导，为新时代推进全面从严治党提供了思想指引，明确了努力方向。总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话登高望远、居安思危、立场坚定、掷地有声，充分体现了 “打铁必须自身硬”的鲜明态度和“永远在路上”的执着坚韧，既为全党在成绩面前保持冷静打了一针“清醒剂”，也向全党发出了以顽强意志品质推动全面从严治党向纵深发展的“动员令”。我们要自觉对标看齐，不断增强全面从严治党的坚定性，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。
第二，要在充分肯定成绩中增强全面从严治党的自信心。党的十八大以来，全省教育系统深入贯彻落实党中央和省委决策部署，紧紧盯住党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题症结，严肃党内政治生活、加强政治文化建设、净化优化政治生态，有力推动了管党治党从宽松软走向严紧硬。全省教育系统特别是高校政治生态发生了积极变化，为教育事业改革发展提供了坚强政治保证。2017年又取得了新进展新成效，主要表现在“五个进一步”。一是政治建设进一步加强。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育系统干部师生“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“五个纯粹”更加执着。工委全年举行中心组理论学习18次，组成宣讲团在全省宣讲党的十九大精神198场，11万人参加。开展近4000名高校中层以上人员集中轮训，组织100名高校优秀辅导员巡讲，建设1000个学习示范课堂，成立10000个学生学习小组。高校开展宣讲对谈12546场，覆盖1405万人次。二是根本任务进一步落实。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。抓好全国高校思想政治工作会议精神贯彻落实，报请省委召开高规格大会并出台实施意见，开展高校思想政治理论课教学质量年专项工作，深入推进全员全过程全方位育人，牢牢把握意识形态工作领导权。三是纪律规矩进一步严明。以“陈杨周”“杨袁缪”和何根海等案为训，深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题 警示教育，以案为鉴、检视灵魂、整肃思想、查错纠偏，党员干部接受教育19.6万人次。精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。工委会同驻厅纪检监察组对高校11名领导谈话、14名领导函询，整合力量对省纪委移交的40件省属高校问题线索进行处置，分12期通报曝光教育系统违纪问题32起。四是专项整治进一步深化。在委厅机关开展“讲看齐、转作风、树 形象”专项行动，出台“十条禁令”，修订考核办法，大力推进效能建设，加强对权力运行的制约和监督。全面完成省委巡视80 所高校的“管党治党宽松软问题”专项治理，共排查问题2342 个，制定措施6278项，新建和修订制度2177项。在教育系统强力推进小金库、基建采购、师德师风、科研经费“四个专项治理”，处置问题线索277件，纪律处分或组织处理196人，较好地解决了一些多年想解决而没解决好的问题。五是责任体系进一步完善。工委召开工委会33次，研究管党治党议题47项，制定党建工作文件22份。6次召开推进会，调研督查近6000所民办学校和2万所中小学校。深入推进委厅机关、高校党委和院系级党组 织书记抓基层党建述职评议考核“三个全覆盖”，对直属的8所中专学校和6个事业单位首次开展巡察，完善省属高校综合考核指标体系，推动高校党委领导下的校长负责制落实到位。以上成绩来之不易，我们要再接再厉，认真总结经验，以更加坚定的信心、更加顽强的意志，推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中发展。
第三，要在清醒认识问题中增强全面从严治党的紧迫感。我们要清醒看到，全省教育系统全面从严治党虽然有了良好开端，也取得了初步成效，但与党中央和省委的要求、人民群众的期盼相比仍有差距，一些突出问题还没有彻底解决，全面从严治党依然任重道远。一是全面从严治党压力传导不够。管党治党责任落实在教育系统存在层层递减现象，海面上九级风浪，海底下却纹丝不动，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题还不同程度存在。少数高校执行党委领导下的校长负责制仍不到位，存在“校长负责”实、“党委领导”虚现象。有的教育部门抓教育教学投入多、对党建工作过问少，一些中小学校党组织作用发挥不明显。教育系统党建工作进展不平衡，少数基层和民办学校党组织和党的工作覆盖存在空白点，有的党组织政治功能弱化，党内政治生活不严肃不健康，少数基层和学校仍显“宽松软”。有的落实意识形态工作责任制不到位，思想政治工作和阵地建设管理存在薄弱环节。少数高校对巡视整改重视不够，搞变通、打折扣，有的问题边整边犯，改了再犯。有的教育纪检监察 机构监督责任落实不够，执纪监督乏力，不敢动真碰硬，没有做到有案必查、有责必问。还有的领导干部自律不严，带头违纪违法。二是违反“六大纪律”问题均有发生。在受处理的干部中，有的违反政治纪律，对党不忠诚，热衷于搞小圈子，对抗巡视监督和纪律审查。有的违反组织纪律，不执行民主集中制原则，不按要求请示报告重要事项，不遵守干部选拔任用规定，在招生入学、人员招聘、职务晋升、职称评定等方面恣意妄为，明目张胆地违规操作，并且调查处理时大事化小、小事化了。有的违反廉洁纪律，违规收受礼品礼金消费卡，利用职权或者职务上的影响谋取私利，违规报销科研经费。有的违反群众纪律，漠视和侵害群众利益，在教育扶贫、学生资助等领域搞“雁过拔毛”。有的违反工作纪律，违规干预和插手基建、采购等活动，大搞权钱交易、权色交易和利益输送。有的违反生活纪律，追求低级趣味，违背社会公序良俗，搞不正当性关系。这些问题中，有的几种违纪行为相互交织，有的政治问题和经济问题相互交织，尤以违反廉洁 纪律和组织纪律的问题相对突出。三是“四风”问题反弹回潮隐患犹存。教育系统违反中央八项规定精神问题尚未根除，滋生腐败的土壤依然存在，有的人还仅仅是“不敢”，远没到“不能”，更没有达到“不想”。享乐主义和奢靡之风禁而不绝，形式主义、官僚主义积习难改，新的隐形变异问题时有发生。公款旅游、公车私用、滥发津补贴、违规接受宴请服务等问题仍有发生，并由公开转为地下，变得更为隐蔽。有的借慰问贫困学生、出国考察合作办学等名义旅游，将花费在学校报销。有的掩人耳目，以下属单位或校办企业等名义购买小汽车实际用于个人。有的违规操办婚丧喜庆事宜，借机收取较大数额礼金。还有的表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少。驻厅纪检监察组连续3年抽查机关和直属事业单位会议费培训费使用情况，违反规定的问题仍未杜绝。四是侵害群众切身利益问题仍然突出。当前，人民群众对更优质、更公平、更多元教育诉求更加强烈，对教育领域不正之风和“微腐败”问题深恶痛绝。教育乱收费、乱订教辅资料等问题仍未根治，有偿补课屡禁不止，校外培训机构乱象丛生。一些教育民生项目、扶贫领域不正之风易发多发。触犯师德红线问题时 有发生，体罚或者变相体罚学生等现象禁而不绝，极少数教师道德败坏、影响恶劣。高校教师职称评审权下放后，少数学校制定标准不合理、审查把关不严格、操作程序不规范，少数教师参评材料弄虚作假。以上问题警示我们，教育系统全面从严治党还远未到大功告成的时候，我们决不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有初见成效见好就收的想法，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，必须坚持问题导向，保持战略定力，坚定不移抓下去。
二、增强政治自觉，以永远在路上的执着把教育系统全面从严治党引向深入
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40 周年，也是教育系统党建质量年、实施“奋进之笔”进取之年，做好全面从严治党各项工作责任重大。全省教育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神，全面落实省纪委十届三次全会和2018年全国教育系统全面从严治党工作会议部署要求，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，着力营造风清气正的良好政治生态和育人环境，为加快教育现代化、办好人民满意的教育提供坚强保证。
具体工作中，要重点把握好以下4个方面。
第一，把党的政治建设摆在首位。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，是从战略和全局高度作出的重大决策。没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务。教育系统承担培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重大使命，必须坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
一要坚持和加强党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党中央深化党和国家机构改革，其中一项重要内容就是组建中央教育工作领导小组，加强对教育工作的集中统一领导。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导干部师生用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护习近平总书记党的核心、军队统帅、人民领袖地位。要对党忠诚鲜明体现在坚决贯彻党中央和省委决策部署上，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，严格执行高校党委领导下的校长负责制，充分发挥中小学校和民办学校党组织政治核心作用，切实把党的领导落实到教育事业全过程、各环节，确保教育工作始终沿着正确方向前进。
二要严明政治纪律和政治规矩。严明党的纪律，首先要严明政治纪律。要严格尊崇党章，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。要加强和改进学校思想政治工作，严格落实意识形态工作责任制，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩。重点强化教师授课纪律，改进高校哲学社会科学报告会、研讨会、论坛等管理，切实把政治纪律落实到教育政策制定、教材审查把关、教学科研管理、教育媒体管理、教育外事管理等业务工作各个方面，坚决反对和抵制各种错误观点，该出手时就出手，该亮剑时就亮剑。
三要持续净化优化政治生态。教育系统和委厅机关前些年连续发生违纪违法案件，严重破坏了政治生态，令人十分痛心，教训极其深刻。我们必须像保护眼睛一样保护政治生态，像对待生命一样对待政治生态，像强身健体一样净化优化政治生态。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，重点提高民主生活会、组织生活会质量，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，大力发展积极健康的党内政治文化，坚持正确选人用人导向。要坚持民主集中制原则，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。
第二，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。习近平总书记指出，中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。我们要拿出恒心和韧劲，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯，抓出成效，化风成俗。
一要持之以恒祛除享乐主义和奢靡之风。持续紧盯违规操办婚丧喜庆、公款吃喝、公款送礼、变相公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、违规收受礼品礼金消费卡、公款参与高消费娱乐健身活动等突出问题，看住重要时段，密切关注隐形变异、改头换面等新动向新表现，严肃查处顶风违纪行为，点名道姓通报曝光，坚决防止反弹回潮。要把作风建设成果拓展延伸到教学、科研、学术等各个领域，融入党的建设各项工作，以作风建设推动行风、校风、教风、学风不断好转。
二要在纠正形式主义和官僚主义上下更大功夫。针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，根据省委、省纪委统一部署扎实开展形式主义和官僚主义问题大排查大调研，既解决老问题、也察觉新问题，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题，对阻碍党中央和省委教育工作决策部署贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，要抓住典型、坚决问责、形成威慑。纠正形式主义和官僚主义，一把手要负总责，各级党组织和领导干部要从我做起，靠深入调查研究下功夫解决问题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，靠一级压一级推动工作，确保中央八项规定精神在全省教育系统真正落地生根。
三要把作风建设体现在促进教育公平、办好人民满意的教育上。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。教育是民生之基，教育工作必须坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，努力在幼有所育、学有所教上不断取得新进展。教育系统领导干部要增强群众工作本领，破除“官本位”思想，坚决反对特权思想、特权现象，正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，在工作条件、生活待遇和招生招聘、职务晋升、职称评定等方面严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，决不能搞优亲厚友、任人唯亲，决不能让特权行为滋长蔓延。
第三，全面加强党的纪律建设。纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。党的十九大把纪律建设摆在更加突出的位置，纳入党的建设总体布局，充分表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。
一要加强纪律教育。开展经常性纪律教育，把党章党规党纪作为教育系统干部培训和党委（党组）中心组理论学习必修课，提高纪律认知，搞清楚纪律红线在哪里，搞明白哪些事不能做，做了就违纪。要用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，严格纪律处分宣布程序，做到调查处理一个人、教育警醒一大片，使更多的党员干部红脸出汗、知错而止，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要发挥先进典型引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。
二要完善纪律规章。坚持以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，针对纪律建设中出现的新情况新变化，查找漏洞，厘清症结，切实做到工作推进到哪里、纪律规章就完善到哪里，把管权治吏的“篱笆”扎得更紧，加强对权力运行的制约和监督。纪律规章的生命力在于执行，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。对违规违纪、破坏纪律规章踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。
三要抓好监督执纪。坚持惩前毖后、治病救人，综合运用“四种形态”，坚持严管和厚爱结合，体现对干部的最大关心和爱护。要在早发现上深化，把纪律挺在前面，提高发现违纪问题能力，抓早抓小、防微杜渐；在分类处置上深化，强化分析研究，提高精准把握执纪标准和运用政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象；在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然；在谈话函询上深化，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、欺瞒组织，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。
第四，坚定不移惩治腐败。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。习近平总书记强调，党的十九大后仍然要一刻不停歇深入推进反腐败斗争，激浊扬清、固本培元，不断深化标本兼治。人民群众对教育发展的期望值很高，对教育腐败的容忍度很低。当前，全省教育系统反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们必须强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
一要继续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，重点查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处教育系统在选人用人、审批监管、工程建设、投标采购等重点领域和关键环节的腐败问题，集中查处高校附属医院在药品耗材、医疗器械等采购中的权钱交易、权色交易、收受贿赂和利益输送等问题。
二要坚决整治侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题。“老虎”露头就要打，“苍蜗”乱飞也要拍。“蝇贪”虽然“吸血”不多，但其害如“虎”。要推动全面从严治党向基层延伸，开展教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对胆敢向教育扶贫、学生资助款物伸手的决不手软，对贪污挪用、截留私分、虚报冒领教育资金的决不客气，对吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处，坚决把党的教育惠民好政策落到实处。要坚决整治高校附属医院违规代刷社保卡、虚增门诊人数、挂床住院、特殊病造假等违法违规行为。
三要加大专项治理力度。认真总结去年“四个专项治理”经验，加大集中整治和督查督办力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。今年要强化“靶向思维”，继续加大对义务教育招生入学、高校特殊类型招生等领域突出问题的整治力度。认真贯彻落实全国普通中小学招生入学工作会精神，严格落实“十项严禁”纪律要求，进一步巩固和深化治理义务教育阶段“择校热”，推动普通高中招生入学更加规范有序。要全面加强师德师风建设，开展“师德师风建 设提高年”活动，出台加强中小学教师诚信体系建设指导意见，推行师德考核负面清单制度，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，严格实行师德“一票否决”，坚决查处个别教师有偿补课、侵害学生利益、体罚或者变相体罚学生以及学术不端、职称评审和项目申报弄虚作假等问题。对性质严重、影响恶劣的违反师德行为，必须取消当事人教师资格，终身不得从教。要完善跨部门联合监管机制，开展校外培训机构专项治理行动，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者，进一步减轻中小学生课外负担。
三、强化政治担当，坚定不移把全面从严治党各项要求落到实处
全面从严治党是系统工程，必须靠全党管全党治全党，必须发挥党的组织优势，形成一级抓一级、全党动手一起抓的良好局面。全省教育系统各级党组织和全体党员干部都要把落实管党治党责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，将全面从严治党各项要求落到实处。
第一，要压实主体责任。落实管党治党责任，必须牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，落实好“一岗双责”。今年是教育系统党建质量年，要全面落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，推进基层党组织标准化建设，实施党支部建设提升行动，大力整顿软弱渙散基层党组织，努力把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，真正担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务广大师生群众的职责。要推进高校党建工作更深入，开展党建示范高校、党建标杆院系和先进基层党组织创建活动，加强高校院系和中外合作办学党建工作，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，严把党员发展质量关， 探索运用“互联网+”模式实行高校和实习单位对毕业班实习党员进行双重教育管理。要推进民办学校和中小学校党建工作“全覆盖”，筹备召开全省民办学校和中小学校党建工作会议，健全民办学校和中小学校党建工作领导体制，抓紧理顺组织关系，推进党建工作全覆盖、无死角，把党建工作作为民办学校章程建设和 年度检查的必备内容，组织开展专项督查，进一步发挥党组织政治核心作用。要以更高的政治站位抓好巡察工作，强化成果综合运用，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，严肃处理。严格执行党内监督条例和问责条例，用好“问责”这个利器，失责必问、问责必严，以强有力问责唤醒责任意识，克服压力传导层层递减的现象，推动责任落实到基层、工作延伸到一线。
第二，要强化监督责任。习近平总书记指出，纪检机关就是党内的“纪律部队”，干的就是监督的活、得罪人的活，必须有对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当。希望全省各级教育纪检监察机构按照总书记重要指示要求，做到政治强、站位高、谋大局、抓具体，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。要落实深化监察体制改革的总体部署，确保实现对教育系统所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真组织高校全面开展监察对象基本情况摸底，对改革后高校纪委的职能权限、人员配置、工作流程、方式方法、配套制度等方面进行探索，探索建立高校纪委与所在省辖市纪委协作联动机制。推动高校二级党组织设立纪委，实施纪检监察监督向基层延伸。利用省属高校执纪审查协作组的力量和资源，实行一案一授权、一事一授权，加大对省属高校的执纪审查调查力度。教育系统各级党组织要旗帜鲜明地支持纪检监察工作，党组织书记要对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办，班子其他成员也要全力支持和配合，决不能有模糊认识和消极言行，否则就是政治上糊涂，头脑不清醒。
第三，要形成头雁效应。党的十八大以来，全面从严治党的一个显著特点是既对广大党员提出普遍性要求，用严格教育、严明纪律管住大多数，同时又对领导干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。领导干部是党的执政骨干，“关键少数”就要发挥“关键作用”。全省教育系统领导干部要坚持以身作则，自觉以上率下，坚定做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，一级做给一级看、一级带着一级干，形成头雁效应。委厅机关是全省教育系统的龙头，必须坚持刀刃向内，狠抓自身建设，努力做好示范。去年委厅机关开展的“讲看齐、转作风、树形象”专项行动取得了积极成效，今年春节后上班第一天我们再次召开机关建设大会，就是要不断拉高标杆，以做到“五讲五重”为抓手，努力建设学习型、服务型、创新型机关和高素质专业化干部队伍。党的十九大新修订的党章赋予党组“领导机关和直属单位党组织的工作”的职责，这是党中央着眼党的建设全局、加强机关党建的重大举措。工委将进一步落实机关党建责任，加强机关基层党组织建设，走在前、干在先、作表率，为全 省教育系统当好领头雁。
同志们，新时代赋予新使命，新起点开启新征程。今年全省教育系统全面从严治党的各项任务已经明确，会后工委还将会同驻厅纪检监察组制定任务分解意见，关键是抓好组织落实。让我们深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，奋力开创全省教育系统全面从严治党新局面，为加快教育现代化、办好人民满意的教育提供坚强保证！
王光虎同志在2018年全省教育系统
全面从严治党工作视频会议上的主持讲话
（2018年4月3曰）
刚才承松同志紧紧围绕全面从严治党这个主题主线，深入分析了全省教育系统全面从严治党总体形势，明确了 2018年工作总体要求，从“把党的政治建设摆在首位、巩固拓展落实中央八项 规定精神成果、全面加强党的纪律建设、坚定不移惩治腐败”等 4个方面对今年的工作作出部署和安排，并提出了工作要求。 松同志的讲话紧跟党中央和省委要求，紧扣十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会和2018年全国教育系统全面从严治党工作会精神，紧密联系全省教育系统实际，坚持政治方向，坚持问题导向，体现了省委教育工委深入推进教育系统全面从严治党的鲜明态度和责任担当。全省教育系统各级党组织要及时传达学习和贯彻落实好这次会议精神，进一步增强全面从严治 党责任感、使命感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到全面从严治党工作部署上来，统一到这次会议的具体要求上来，结合实际、明确任务，把清脉络、对症治疗，精准发力、高位推动，深入扎实推进全面从严治党工作。
下面，我就贯彻落实这次会议精神，讲三点意见。
一、主动担当作为，以高度政治自觉落实主体责任
推进全面从严治党，是贯彻执行党的教育方针政策的政治保证，各级党组织要不断增强全面从严治党责任意识，切实把全面从严治党要求落实到教育工作全过程、落实到业务工作的各方面。
一要强化政治担当。全面加强党对教育工作的领导，是全面从严治党的本质要求，是教育工作的最大政治。各级党组织要强化“四个意识”，自觉把思想和行动统一到中央和省委的要求上来, 把全面从严治党与教育事业发展有机融合起来，扛起全面从严治党的主体责任，牵牢主体责任“牛鼻子”，深耕管党治党“责任田”。重点是认真对照党的十九大关于教育工作的要求，坚决贯彻落实党中央和省委关于教育工作的决策部署，在战略部署上扣扣子，在责任履行上担担子，在任务落实上钉钉子，切实履行好管党治党的政治责任。
二要层层传导压力。主体责任就是政治责任，不能虚化空转，不是简单表个态、讲个话、发个文，也不能“上热中温下凉”，必须细化实化、层层压紧压实。要坚持书记抓、抓书记，党组（党委）书记要既挂帅更要出征，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。要自上而下传导压力、落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，确保责任落实不留“空白”、压力传递不留“空档”。
三要坚持问题导向。坚持使命引领和问题导向相统一，是十八大以来全面从严治党实践中形成的一条宝贵经验。问题就是工作的肉容和目标。一方面，要敢于正视问题，问题都是客观存在的。各级党委（党组）对本单位的问题一定要保持清醒头脑和认识，要对照承松同志刚才列举的问题，举一反三查找本单位的问题，弄清问题根源，找准问题症结，不能遮遮掩掩、视而不见。另一方面，要着力解决问题，解决问题就是一种担当。面对存在的问题，必须拿出解决的办法，及时加以解决，那种采取躲、推、拖的办法，只会把小问题拖大、容易解决的问题拖成老大难问题。这一点，在有的单位是有教训的。
二、明确职责定位，以高度政治站位落实监督责任
修订后的党章对纪委职责、工作内容作了重大拓展和深化，教育系统纪检监察机构要准确把握纪委监督执纪问责的“三项职责”，以高度政治站位，强烈的责任感、使命感，协助党委（党组）推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。
一要发挥监督这个基本职责，准确发现问题。教育纪检监察机构要以党章为根本遵循，以党规党纪为尺子，结合本单位实际，紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，紧盯过去曾经发生严重违纪违法问题的关键领域，紧盯可能影响本单位政治生态的重点人、重点事和重点问题，通过信访分析研判、各方信息共享、组织明查暗访、抓好专项治理、开展巡察审计等 多种渠道，主动出击掌握“活思想”“活情况”，为精准监督赢得主动。
二要发挥执纪这个核心职责，坚决查处问题。净化优化教育系统政治生态，必须坚持挺纪在前。各级教育纪检监察机构要正确处理好“树木”与“森林”的关系，以坚定的态度，正“歪树”、 治“病树”、拔“烂树”，实现以惩促治的目的。一方面，要用好用足用活第一种形态，对苗头性、一般性的轻微问题，按照“治病救人有温度”的要求，通过谈话提醒、函询核实、批评教育等，让党员干部主动向组织讲清楚问题，防止小错酿成大错；另一方面，决不放松第四种形态的应用，对严重违纪涉嫌违法的问题，按照“执纪问责有力度”的要求，该查处的查处，该处分的处分，该移交的坚决移交。
三要发挥问责这个重要职责，助推责任落实。动员千遍不如问责一次。要严格执行“一岗双责”和“一案双查”制度，针对落实“两个责任”不到位、监督执纪宽松软等突出问题，及时启动问责工作，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。对违反中央八项规定精神问题，落实教育惠民政策、教育扶贫领域中的腐败问题，以及形式主义、官僚主义等“四风”问题，要抓住典型、敢于问责、公开曝光，起到“问责一起，警醒一片”的作用，以严肃问责倒逼责任落实，切实解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”的问题。
三、强化自身建设，以严格自我要求铸造过硬队伍
打铁必须自身硬。全省教育系统纪检监察机构一定要按照中央和省委对纪检监察干部队伍建设的要求，坚持以铁的信仰立身，以铁的担当尽责，以铁的纪律律己，当好遵纪守法、清正廉洁的表率。
一是在政治上要绝对忠诚。纪检监察机关是政治机关，讲政治是第一位的要求。要坚持把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，加强忠诚教育，引导纪检监察干部牢固树立“四个意识”，不断提高政治觉悟和政治能力，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、责任追究各个环节，坚决维护党章党规党纪的严肃性，始终做政治上的明白人。
二是在能力上要本领高强。作为纪检监察干部，执好纪、问好责、把好关，必须具备与所承担的任务相匹配的履职能力。国家监察体制改革对纪检监察干部素质能力提出了更高要求，必须下大气力苦练内功，认真、系统地学习党规党纪、国家法律以及信访举报、执纪审查、监督检查等业务知识，不断提高政策理论水平。坚持学思践悟，通过处置问题线索、参与监督执纪，不断提升纪检监察干部队伍日常监督、执纪审查、依法调查的本领。
三是在作风上要务实担当。纪检监察工作是一项政治性、政策性很强的工作，必须求真务实、扎扎实实，不能有任何马虎和疏漏。特别是在执纪审查工作中，要严字当头，敢于负责，敢于“亮剑”，面对违纪问题，不回避、不推诿，该管的一定要管起来，坚决防止和纠正患得患失的“老好人”思想，坚决防止和纠正“爱惜羽毛”甚至搞鸵鸟政策的错误行为。同时，要坚持实事求是， 一是一、二是二，不能有“差不多、大概”的想法，更不能主观臆断，确保我们的工作经得起历史、时间的检验。
四是在纪律上要率先垂范。作为监督别人的人，纪检监察干部必须自觉接受监督，牢固树立“严管就是厚爱”理念，坚持从严要求、从严管理、从严监督，时刻警惕和防止各种被“围猎”、 触“红线”的风险。要健全完善内控监督机制，认真做好纪检监察干部问题线索处置，对执纪违纪的严肃查处，坚决防止“灯下黑”。
这次会议贯彻落实情况，请各单位及时报告省委教育工委。