摘要： 通过认真学习十六届四中全会精神，总结了合肥学院成立以来统战工作的基本做法和经验，以《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》为基本准绳，努力开拓统战工作新局面，并对今后进一步做好统战工作，为营造和谐氛围提出了思路和措施。

        关键词： 统战工作；经验；新局面

        中图分类号： D613 文献标识码： A 文章编号： 1672-920x(2005)02-0059-03

        党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），提出要“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线”。这是我们党以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，总结 55 年执政经验，着眼科学执政、民主执政、依法执政的目标，把马克思主义执政理论与执政实践结合起来做出的科学论断。通过学习《决定》，我们懂得了如何进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，提高党发展社会主义民主政治的能力，努力营造和谐氛围。下面结合我院统战工作实际情况谈几点学习体会。

        1 统战工作的基本做法和经验

        我院自 2003 年 7 月实质性合并一年来，在院党委的高度重视和正确领导下，通过全体教职工和统战干部的共同努力，统战工作初步打下了良好基础，能够坚持原则和方针，把握主题，紧紧围绕党委中心工作和学院建设、发展的大局， 化解矛盾，凝聚人心，求真务实，开拓创新，进一步提升工作水平。

        1 、 1 学院党委高度重视统战工作 针对我院现有 7 个民主党派，其中 2 个有总支、 3 个有支部，各类统战对象达 130 多名的实际情况， 为进一步加强我院统战工作，充分发挥统一战线的优势和作用，为学院的改革、建设与发展提供广泛的力量支持，院党委高度重视统战工作，建立健全了统战工作机制，下发了《中共合肥学院关于进一步加强统一战线工作的意见》，充分调动各方面的积极性，形成了以院党委统一领导，统战部牵头协调，党政各部门各司其职的工作机制。院党委由一名副书记分管统战工作，院党政主要领导主动、积极参加统一战线的重要活动，党委委员也参加各自所联系的民主党派的活动，开始与自己所联系的统战对象保持联系。 在 2004 年暑期进行的内部体制改革中，学院又将 统战工作列入到党总支书记的工作职责中。 在院党委的高度重视下，各基层党组织对统战工作的认识不断提高，关心、支持统战工作的力度不断增强。

        1.2 建立各项统战工作制度 为使统战工作走向制度化、规范化，学院专门制定了《合肥学院统一战线工作制度》，建立起一整套统战工作制度，如：学院党委成员与民主党派或人大代表、政协委员及无党派人士代表建立联系制度；学院重大事项的通报制度；邀请党外人士参加学院有关会议的制度；党外人士阅读文件制度；对党外人士进行走访慰问制度；支持民主党派负责人、各级人大代表和政协委员参加省、市民主党派、人大、政协召开的有关会议和组织的学习、考察、调研等活动的制度。

        统战工作制度的建立，进一步提高了全院对统战工作的重要地位和作用的认识，加强了院党委与党外人士的联系，每位党委成员负责联系一名民主党派负责人，及时了解其思想、工作和生活情况，沟通思想，加深友谊 。 同时，把民主监督和管理纳入学院决策程序。 围绕中心，服务大局，充分发挥党外代表人士的积极作用 ，为学院改革、建设和发展 建言献策。 学院召开有关改革、发展等方面的重要会议及组织的重大活动，均邀请市级以上民主党派负责人、人大代表、政协委员及无党派人士参加。在 2004 年暑期进行的院内部体制改革前，院党委向各 民主党派负责人，省、市人大代表和政协委员通报了情况，并邀请他们参加了竞聘上岗干部的民主推荐工作。 各系在涉及本单位教学、科研及发展规划、学科建设和师资队伍建设等重要工作时，充分听取党外人士代表的意见和建议，必要时还邀请其列席会议。

        1.3 加强党外干部队伍建设 党外人士队伍建设步伐加快。通过进一步优化用人环境和为广大同盟者创造发展环境，做好有代表性、有影响的党外知识分子的培养和选拔工作。院党委将党外人士的物色、培养、选拔和安排使用纳入整个学院人才队伍建设的总体规划中，并逐步实现规范化和制度化；统战部认真履行 " 反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才 " 的职责。

        2004 年的学院内部体制改革，干部竞聘上岗，使一批德才兼备的优秀党外代表人士脱颖而出，走上系、处级领导岗位工作。 改革前，学院中层干部中，中共党员 51 人，占干部队伍的 90% ，民主党派 3 人，

        收稿日期： 2005-01-11 修回日期： 2005-03-13

        作者简介： 邵一江（ 1962- ），男，浙江宁波人，合肥学院党委宣传统战部部长、副教授；王　迅（ 1975- ），男，安徽当涂人，合肥学院党委宣传统战部助教。

        占 6% ，无党派 2 人，占 4% 。改革后，中共党员 48 人，占干部队伍的 80% ，民主党派 4 人，占 6.6% ，无党派 8 人，占 13.3% 。其中，新提拔的干部中，中共党员 12 人，民主党派 3 人，无党派 7 人。培养选拔 党外干部工作成效显著 。

        1.4 支持协助民主党派加强自身建设 学院把民主党派工作作为统战工作的重中之重来抓。一是 支持和帮助民主党派搞好自身建设，积极倡导民主党派 " 讲学习、讲大局、讲传统 " ，自觉地学习 " 三个代表 " 重要思想，不断提高参政党的自身素质；二是 注重组织发展，统战部、各总支 积极协助民主党派在组织发展中坚持政治标准，严把入口关，有计划地支持和帮助民主党派发展一批素质好、层次高、能与中国共产党长期合作的人才，加强新一代党外代表人士和民主党派后备干部队伍的建设。并正确处理好质量与数量、发展与巩固、重点与非重点、发展骨干与一般成员的关系，有计划稳步发展成员，推动民主党派组织发展工作健康正常的进行，协助民主党派做好巩固健全组织工作。积极支持各民主党派建立和健全组织生活制度，不断提高组织生活的质量；三是 深入细致地做好党外知识分子的思想政治工作，多做争取人心，凝聚力量的工作，统战干部与党外知识分子交朋友，以感情留人，发挥统一战线的优势；把统战部建设成党外知识分子之家，成为党外知识分子政策的窗口，成为党外知识分子愿意聚集的地方，倾吐真心的地方和建言献策的地方。

        2 贯彻《决定》，开拓统战工作新局面

        《决定》根据新时期爱国统一战线的基本任务，从提高党的执政能力的角度，在党的统一战线工作包括的范围、涉及的方面指出了明确内容，这也对我们高校统战工作提出了更新要求。

        2.1 争取支持和帮助，营造和谐的统战工作氛围 随着教育体制改革和我院办学规模的不断扩大 , 统战工作内涵不断延伸 , 要从过去只依靠统战部开展统战工作的单一思路转向建立全院重视的“大统战”工作机制 , 才能使工作广而不漏 , 最广泛地争取人心 , 凝聚力量， 推动学院各项事业的发展。在学院内部，不仅要争取学院党委的重视，将统战工作摆上党委重要议事日程，更要努力营造出一种多方位的良好工作氛围： 在院党委统一领导下， 学院各部门通力协作，共同做好统战工作；全院教职员工关心，大家都理解和支持统战工作；民主党派、无党派人士、党外知识分子都惦记，把统战部当作他们的知心朋友。只有这样，才能把各项统战工作真正落到实处。

        2 、 2 进一步提高认识，加强统战工作的宣传力度 提高认识是做好统战工作的前提。当前，由于一些党员干部对高校统战工作认识模糊，看不到新形势下统一战线工作在“ 争取人心 , 凝聚力量 ”方面发挥的重要作用，认为统战工作“无事可做”、“没有必要做”。究其原因，是对统战工作认识不够。这就要求我们必须要在原有基础上，加强统战工作宣传力度，强化统战意识，解决认识到位问题。要把统战工作 纳入到学院的宣传计划中去，运用院报、广播、网络等校园媒体，加强统战知识、理论、政策宣传，还要突出宣传学院教学、科研、管理工作中涌现出的党外知识分子先进典型，营造和谐工作氛围。

        2.3 充分发挥党外知识分子的聪明才智，为发展社会生产力和建设先进文化服务 高校党外知识分子具有层次高、代表性强等特点， 众多的党外知识分子在高校的教学、科研、人才培养、科技开发和两个文明建设中发挥着越来越重要的作用，是推进生产力发展的一支生力军。我们今后将进一步协助院党委做好培养人才、用好人才、吸引人才的工作；加强与广大党外知识分子的联系，经常听取他们的意见和建议，为他们排忧解难，支持和帮助他们开展技术攻关、科技创新等活动，帮助他们把科研成果转化为生产力，充分发挥他们的聪明才智，为教学、科研、学科建设、人才培养服务；充分发挥民主党派组织优势以及党外人士联系广泛的优势，为生产革新、科技进步、教育发展贡献力量。

        高校人才汇萃，是科教兴国和文化传播的前沿阵地。学院中的党外知识分子大都是教学、科研、管理工作第一线的骨干，每天要面对大量的学生，讲课、谈心、交流、沟通，不仅讲授专业知识，而且传播先进文化和科学的思想，在学院迎接教学水平评估工作中，他们都是业务骨干和中坚力量。这就需要我们统战工作者帮助和引导党外知识分子加强思想政治工作，不断提高他们的政治素质，用先进的理论和思想武装头脑，增强抵制各种错误思潮及行为的能力，帮助他们树立正确的人生观和价值观，大力弘扬爱国主义精神，发挥他们各自的优势，调动他们的积极性，包括充分利用各级人大代表、政协委员的身份，结合学院发展实际，为学院的建设和发展服务，为发展社会生产力和建设先进文化服务，在今年刚刚结束的合肥市“两会”中，我院代表和委员们共提出十项提案和议案，为学院的发展作了许多扎扎实实的工作。

        2.4 加强自身建设，建立一支高素质的统战干部队伍 统战干部代表着党在广大统一战线成员中的形象和声誉，是院党委加强和改善新形势下统战工作领导的基本依靠力量。建立一支具有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神、深受党外知识分子欢迎的统战干部队伍，是做好统一战线工作的决定因素。

        统一战线工作是我们党夺取革命、建设和改革胜利的重要 法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。我们将在学院党委的领导下，认真贯彻《决定》精神，努力实践“三个代表”重要思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，求真务实，努力推动我院统战工作再上新台阶。

        [ 责任编校：张永军 ]

(Dept. of Propaganda and United Front of Party Committee's Office ,Hefei University, Hefei Anhui,230022,China)

Abstract: This article summerizes the general practices and experiences of the work of the united front ever since the establishment of Heifei University on the basis of studying the spirits of the Fourth Plenum of the 16th Central Committee of CPC. It also explores the scheme with brand new ideas to promote the same work in the future.

Key work: the work of the united front; experiences; new prospect